移风易俗｜江苏省扬州市江都区：念好“三字经”倡树新风尚

江苏省扬州市江都区在新时代农村精神文明建设中，通过系统性、创新性的“实、新、融”三字工作法，有效破解传统殡葬改革难题，推动文明乡风建设取得实效。

一是“实”字筑基，制度创新与惠民实效并重。

政策体系科学化。通过出台《免除殡葬基本服务费用实施办法》等专项政策，构建起“禁葬区划定—生态奖励—费用减免”三位一体的制度框架。建立由民政、文明办等20多部门组成的联席会议制度，打破了传统殡葬管理条块分割的局限，形成跨部门协同治理机制。

技术治理精准化。充分运用殡葬管理服务平台，实现公墓数据动态管理、服务流程线上化，基本实现传统殡葬服务向数字化转型。专项整治行动中运用无人机等技术手段，精准识别违规墓地，有效加以整治，节约土地资源。

民生保障立体化。通过标准化、公益性建设覆盖城乡的公益性公墓（骨灰堂），有效遏制过度市场化，初步形成“基本殡葬服务政府兜底+选择性服务市场供给”的分层保障体系。累计惠民殡葬补贴近1.4亿元，使户均丧葬费用下降超40%，切实减轻了群众负担。

丁沟镇黄花村打造新风礼堂

二是“新”字破局，文化传承与治理创新融合。

生态安葬文化重构。探索将诗词碑刻、园林景观等地域文化元素融入生态墓园设计，这种“纪念空间”的打造，既传承传统文化又赋予生态葬新的文化内涵，实现“逝有所安”。

村规民约效能转化。省级文明村丁沟黄花村通过村民议事会等协商机制将移风易俗内化为村规民约，让村民成为基层治理的“主角”，有效激活基层自治活力。率先建成的“新风礼堂”空间载体，免费供群众操办红白喜事，将制度约束转化为可感知的公共服务，破解了“破旧”与“立新”的衔接难题。

文化传播范式创新。充分发挥“中国扬剧之乡”品牌效应，吴桥镇排演扬剧折子戏节目《第三十一天》，采用群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言宣传政策和厚养薄葬理念，实现传统文化表现形式与现代文明理念的创造性转化。同时，还运用抖音、公众号等新媒体矩阵的立体传播，突破传统宣传的时空局限。

三是“融”字增效，协同治理与价值引领共生。

治理体系网格化。全区初步构建起“区—镇—村”三级管理网格，将殡葬治理纳入深化农村改革、推进乡村全面振兴考核范畴，融入新时代文明实践体系。通过“小课堂”嵌入式宣传，使文明理念融入日常生活场景，实现治理重心的有效下沉。

示范引领常态化。建立党员干部“承诺—践诺”机制，形成“关键少数”带动“绝大多数”的链式反应。发挥道德模范等公众人物、乡贤等地方权威人士的示范带动，弥补了规章制度在文化认同层面上的不足。

资源配置均衡化。全区城乡建有21个公益性公墓和立体式公益性骨灰安放设施，4个殡仪馆（服务中心），基本满足了全区殡葬服务需要，破解了公共服务“最后一公里”难题，确保改革红利普惠共享。